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透过身份证70年的变迁 看黑龙江省居民生活巨变

2019-11-08 08:44:41      访问量:1703

实习生崔王友孟首席记者黄英峰

“那时候我不敢支付我的身份证。照片真的很难看。现在,我可以满意了。”记者在办证大厅会见了哈尔滨居民乔红,并提到了黑龙江户口和身份证的变化。她深受感动,说:“出门时忘记带东西没关系。你必须带身份证,在做生意和入住酒店时需要它。”

这是一张小卡片,后面是一个由十多亿人口信息组成的巨大数据网络。它也是这样一张小卡片,见证了黑龙江省户籍信息70年的巨大变化,从手写登记到电脑打字、电脑存储、芯片识别,再到今天的云数据库和人脸识别系统。

户籍制度建立于1958年。

七十年前,新中国成立时,没有户籍制度。1958年,中国开始实行户籍制度,根据人口居住的地区,户籍的性质分为农业和非农业。第一代户籍簿,农业户口或蓝皮,非农业户口或深红皮,只有几十年后这两种类型的户籍才成为一体,统称为“居民户籍簿”。

黑龙江省公安厅户政支队李大为支队长告诉记者,“当时,非农业户口可以说是非常‘紧缺’,非农业户口可以购买商品粮,“城市人”这个词每年吸引大量农村人进城申请‘转农转农’。但是,根据该政策,该年各地区的“农转非”人数不得超过规定的限额,“进城定居困难”成为该年的一个普遍问题。"

1998年,国家实行了小城镇户籍制度改革,这也是国家户籍制度改革的一个转折点,促进了城市化的发展。到2014年,这项政策将进一步自由化。今天,从全国范围来看,哈尔滨是条件最宽松的省会城市,租两年后也可以在哈尔滨定居。2015年,黑龙江省正式取消了农业和非农业户口(统称居民账户)的性质,不再使用农业或非农业词语来区分居民身份。

早期的身份证是手写的,塑料密封的

1958年实行户籍制度后,户籍由警察手工填写,在转移户籍时容易出错。微机管理于1998年实施。

“当时,全省公安机关还没有普及电脑,很少有户籍人员能操作电脑。当时,大量人员从各单位甚至计算机学校借调来参与报名工作,导致信息错误。2000年,黑龙江省户籍信息计算机化全面完成,此后我们对错误信息进行了多次集中清理,基本纠正了这些由来已久的信息错误。”李大为的支队长介绍道。

1985年,中国开始实施居民身份证。第一代身份证非常粗糙。拿一张小卡,手写居民的户籍信息,然后用塑料封口,不做任何防伪标记。1995年,机器印制的身份证被更新,塑料套还增加了长城图案的防伪标识。然而,防伪技术过于简单,无法伪造。从前,“制作身份证”的小广告像狗皮膏药一样贴在电线杆上,随处可见。

2005年,中国开始发行第二代身份证,并增加了个人信息芯片。芯片后面是一个拥有超过十亿人口的巨大数据库。位于哈尔滨市道里区的黑龙江省公安厅办证中心,三台自动身份证制造机组成三条办证生产线,每条生产线满负荷运行,每天最多可生产2万件办证件。

黑龙江省公安厅身份证管理支队负责人顾汇川告诉记者,这是黑龙江省唯一的身份证制作中心。自2005年发放第二代身份证以来,发卡中心已发放5150万张第二代身份证。

户口迁移一度令人头痛,但现在几分钟后就完成了。

2005年之前,户籍信息没有连接到互联网。如果一个人想办理户口迁移,他需要在迁入地和迁出地的两边跑。到2015年,所有户籍信息都将在线,为户籍的在线迁移创造条件。2015年,黑龙江省提出“一站式服务”,取消了拆迁许可证和拆迁许可证。只要向居住地辖区公安机关提出申请,户籍信息将通过网络进行核实和传递,双方无需运行,结算将在一个地方完成,为工作人员节省了时间和金钱。

2019年7月,哈尔滨市郑民女士为其子女在道里区购买了一套学区住房,并根据教育局房产证和账簿的“两个一致性”,为自己和子女迁入了户口。她来到道里区派出所,提交了她在香坊区的原始账簿、新购买的学区房产证明和居民身份证。户籍登记员比较了互联网上的信息。几分钟后,一本全新的账簿交给了郑女士。

“从2015年至今,黑龙江省各级公安机关一直把解决办事难放在工作的首位。过去三年,工作目标也从“一站式服务”转变为“40服务”,再转变为“在不求人工作”。大多数户籍企业不仅实现了“等待时机”,而且身份证的发放和补充也发生了巨大变化。第一代身份证需要等待至少30个工作日才能拿到证据,加上休息日,通常需要一个半月才能拿到。目前,黑龙江省最偏远地区的身份证更新时间可以缩短到不到20天。离哈尔滨越近,所需时间越短。这一时限在全国领先。”黑龙江省公安厅公安总队身份证管理支队负责人顾汇川告诉记者。

“网卡”业务的未来术语

“我记忆中仍然记忆犹新的是,我身份证上的照片已经从最丑变成更漂亮了。”哈尔滨居民乔红笑着说,在那些日子里,每个人都不敢在公共场合支付身份证。真的很丑。早在身份证的一代,照片仍然由公民提供。2005年第二代身份证集体更新后,所有持卡人都必须到警察局领取肖像。

她仍然记得2005年第二代身份证更新的场景:“警察局通过社区挨家挨户通知。这一次,身份证的更新必须在有限的时间内完成,第一代身份证将立即失效。当我们到达警察局时,排队等候拍照的人一路走到警察局外的马路上。”

给她印象最深的是她十年来身份证上的“丑陋照片”:“当时,互联网还不太发达,但每个人都认识到身份证上的照片是最丑陋的照片。不允许化妆、染发剂或珠宝,也不允许笑。有必要戴上苦瓜脸。”

随着科技的更新,身份证上的照片已经从“每十年一次,一次只能拍两张照片”变成了“直到你满意为止”。

今年3月1日,南岗区长虹小学开学日,一群“神秘的客人”来到长虹小学。哈尔滨市公安局南岗分局户籍处的几名警察将照相机和电脑带到长虹小学。这所小学的大部分学生是来自哈萨克斯坦其他地方的移民工人的子女。南岗支行这次提供门到门服务,为学生办理身份证,为家长办理居住证。

从今年开始,黑龙江省公安厅将继续优化工作流程,提高工作效率。它还将实施“我代表他人做服务”、“现场服务”和“不开会做生意”。它不仅为有需要的群体提供服务,在紧急情况下为公民提供“绿色通道”,而且还实施26项无需见面就可以“在线完成”的户籍业务。在优化和简化业务流程的同时,它也极大地方便了人们的工作。

为了让群众办事更方便、管理更智能化,黑龙江省目前正在大力推广指纹信息录入和在线认证服务。现在,只要办理第二代身份证业务,就会输入指纹信息。黑龙江省已经发行了1000万张带有指纹信息的第二代身份证。当这些数据累积到一定数量时,可以通过指纹处理的业务也将在适当的时候实施。

回顾70年,黑龙江的户籍制度发生了巨大的变化。在可预见的将来,我国的户籍制度将会更加完善、更加方便、更加智能化。

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